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bwin真人赌场:“红头文件”可以纳入审查范围吗?最高法这样说

时间:2018-10-31 13:42:32  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  最高法行政审判庭庭长黄永维10月30日称,在现实生活中,规范性文件损害公民合法权益、影响法制权威统一的现象并不少见,“如规范性文件之间发生冲突的现象时有发生;一些部门、地方受利益驱动,通过制定规范性文件抢权力、争利益,乱发文件,违反规定审批、发证、罚款、收费,严重损害了公民的...

  最高法行政审判庭庭长黄永维10月30日称,在现实生活中,规范性文件损害公民合法权益、影响法制权威统一的现象并不少见,“如规范性文件之间发生冲突的现象时有发生;一些部门、地方受利益驱动,通过制定规范性文件抢权力、争利益,乱发文件,违反规定审批、发证、罚款、收费,严重损害了公民的权利,群众反映强烈。”

  在当日召开的新闻发布会上,黄永维透露,2016年1月到2018年10月,全国一审行政案件收案中规范性文件附带审查约为3880件,“当前规范性文件‘任性’的情况还比较常见,对规范性文件的审查是司法监督需要重点关注的领域。”

  新修改的行政诉讼法第53条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对规范性文件进行审查。

  这一条赋予了公民、法人或者其他组织对规范性文件附带审查的请求权,也赋予了法院就规范性文件是否合法的判断权。

  “规范性文件附带审查是新行政诉讼法创设的全新制度。”最高法行政审判庭副庭长王振宇说,“这个制度使得公民法人或其他组织在维护合法权益时,可以去挑战他认为不合法的规范性文件。”

  至于法院要重点审查的内容,王振宇说,主要有三点,“第一,审查规范性文件制定机关有无职权做这样一个文件。第二,制定机关是否按照法定程序制定了规范性文件。第三,规范性文件是否和上位法相抵触,是否和同位法相矛盾。”

  需要注意的是,公民、法人或其他组织不能单独就规范性文件提出审查请求,必须在对行政行为提起诉讼时一并提出。在审查范围方面,法院能够审查的是作为行政行为依据的规范性文件的相关条款。

  “公民、法人或其他组织请求法院一并审查规范性文件的应在一审开庭前提出,有正当理由的也可在法庭调查中提出。公民、法人或其他组织在第二审程序、审判监督程序中提出的,法院不予准许。”王振宇说。


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